日前，天津市政府出臺供給側改革意見。意見提出，到2020年以鋼鐵行業為重點，實施“消化、重組、改革”組合拳，積極化解過剩產能，壓減粗鋼產能900萬噸。天津2015年粗鋼產量為2608.9萬噸，這意味著該地鋼鐵行業產能要有大的消減。

此外，意見提出，2020年建成全國先進制造研發基地，培育新動能高新技術企業5000家，100個行業領先的產業技術創新聯盟，創新創業從業人員5萬人。降成本全市工業企業平均稅負降低5個百分點左右。

以下為意見具體內容：

天津市政府日前正式發布《推進供給側結構性改革加快建設全國先進制造研發基地的實施意見》，2020年前，本市將在去產能、降成本、增活力、培育發展新動能等方面拿出切實有效的措施，著力提高供給側體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。到2020年，本市將基本形成與供給側結構性改革要求相適應的先進制造業發展體制機制，基本建成全國先進制造研發基地。

去產能

圍繞去產能，本市一方面將加快傳統產業轉型升級，一方面將妥善化解過剩產能。

將深入實施萬企轉型升級行動，通過改造提升、產業轉型、關停重組、載體升級等路徑，實現1.2萬家中小企業向新技術、新工藝、新設備、新材料、新業態轉型升級。加快龍頭企業培育，推進優勢企業重組整合，打造10家千億級總部企業、100家百億級龍頭企業。盤活用好園區資源，進一步細化31個示范工業園區規劃和定位，全面清理閑置土地，激發園區發展活力。

將加快制造企業設備更新改造，開展支持企業通過融資租賃方式加快設備更新和技術改造專項行動，安排30億元財政資金，對中小企業、科技型企業和科研院所通過融資租賃購置的先進研發生產設備，經認定后給予租賃額綜合費率中5個百分點的補貼，支持1000家左右企業開展技術裝備改造。

化解過剩產能方面，將以鋼鐵行業為重點，實施“消化、重組、改革”組合拳，壓減粗鋼產能900萬噸。整治“散、弱、低、粗、污”企業，關停一批環境污染嚴重、安全隱患突出的企業。

降成本

降低制造成本，減輕企業負擔，是未來幾年天津將著力做好的工作重點�！秾嵤┮庖姟分赋�，到2020年，天津全市工業企業平均稅費負擔將降低5個百分點左右，企業社會保險和住房公積金繳費占工資總額比例階段性下降6個百分點左右，規模以上工業企業財務費用占主營業務成本比重控制在1%以下，規模以上制造業企業管理費用占主營業務成本的比重降至3%左右，銷售費用占主營業務成本的比重降至2%左右。

實現這個目標采取的措施包括全面落實“營改增”改革任務和小微企業減稅政策，引導企業向自貿試驗區和自主創新示范區聚集，享受相關稅收優惠政策。減少政府性基金收費項目，動態調整涉企行政事業性收費目錄及收費政策，清理規范涉企經營服務性收費。將允許生產經營困難的企業暫緩繳納養老保險金、階段性調整醫療保險繳費比例。將支持商業銀行靈活采取調整貸款期限和還款方式、變更擔保等措施，降低企業貸款中間環節成本。

增活力

天津將繼續深化改革開放，釋放制度紅利，激發企業和市場活力。

將深化行政管理體制改革，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務，完善權責清單制度，推進相對集中行政許可權改革，擴大集中辦理審批事項服務范圍，再造審批流程，和精簡審批環節，實行標準化審批服務升級。創新實施承諾審批制辦理方式，探索試行“多項合一、多證合一”改革，試行簡易注銷程序，推進商事登記便利化。擴大行政許可網上辦理事項。加快社會信用體系建設，推進信用信息共享交換，構建守信激勵和失信懲戒機制，健全市場主體信用風險分類監管制度，使守信者一路綠燈、失信者處處受限。率先試行市場準入負面清單制度改革，做好事中事后監管。整合建立統一的公共資源交易平臺體系，降低企業交易成本。

將高水平建設自貿試驗區，服務制造業發展。將加大各項制度創新力度，完善對外商投資的準入前國民待遇加負面清單管理模式，創新知識產權保護和服務機制。探索建立對外投資合作“一站式”服務平臺、“走出去”服務聯盟及信息共享平臺，為企業“走出去”提供全方位服務。實行“一線放開、二線安全高效管住”的貿易監管制度，完善國際貿易“單一窗口”和服務功能，為制造業產品出口和技術裝備引進提供更大便利。

培育新動能

未來幾年，天津將從打造科技小巨人升級版、培育產業技術創新聯盟、高水平建設國家自主創新示范區、持續開展“一助兩促”活動、深化科技體制改革和完善引才聚才新機制等六個方面，加快培育新動能，增強天津經濟發展后勁。

到2020年，本市高新技術企業達到5000家，突破200項核心關鍵技術，培育300個“殺手锏”產品。將圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、生物技術、節能環保等戰略性新興產業，鼓勵龍頭企業、高等學校和科研院所建立聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的產學研合作機制，探索建立100個行業領先的產業技術創新聯盟，建設10個產業公共技術平臺、50家國家級企業技術中心，以及200家國家級科研院所、研發機構、分支機構與產業化基地。將推進大眾創業萬眾創新，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，創新創業從業人員達到5萬人。

《實施意見》指出，2020年，全市工業總產值將達到4萬億元以上，工業增加值達到1萬億元以上；先進制造業產值占制造業的比重達到70%以上，高技術制造業產值占制造業比重達到21%以上；工業增加值率達到25%，全員勞動生產率達到60萬元/人，規模以上制造業企業百元主營業務收入成本降至80元左右。

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